根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)一部署，5月8日-16日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委主任田世宏率國(guó)務(wù)院安委會(huì)第十考核巡查組在上海開(kāi)展考核巡查工作。
連日來(lái)，考核巡查組深入基層街鎮(zhèn)政府、企業(yè)、居民區(qū)、學(xué)校、地鐵站、大型商業(yè)綜合體等，通過(guò)聽(tīng)取政府專題匯報(bào)、查閱臺(tái)賬資料、現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)、專題談話、抽查核查、現(xiàn)場(chǎng)演示等多種方式進(jìn)行考核巡查。
民生工程消防先行，效果顯著一舉多得
在虹口區(qū)北外灘街道，巡查組一行實(shí)地察看了春陽(yáng)里改造項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。清水紅磚、木門(mén)窗，窄窄的弄堂，建造于1921年—1936年的“春陽(yáng)里”，是典型的上海老式石庫(kù)門(mén)里弄建筑。多年來(lái)，這里因居住人口密度高、違章搭建、私拉電線等導(dǎo)致的火災(zāi)屢見(jiàn)不鮮，消防車及救護(hù)車更是無(wú)法開(kāi)進(jìn)這一有著近百年歷史的狹窄弄堂。
從2017年5月開(kāi)始，春陽(yáng)里的改造正式啟動(dòng)，由于春陽(yáng)里屬于直管公房，所有改造的費(fèi)用由市區(qū)財(cái)政共同出資。改造伊始，虹口消防支隊(duì)就提前介入，指導(dǎo)服務(wù)，根據(jù)舊里特點(diǎn)，制定針對(duì)性技術(shù)方案，即保留舊里風(fēng)貌，又提升消防安全能級(jí)。
廚衛(wèi)改造前與改造后對(duì)比
經(jīng)過(guò)整體改造后，在保留歷史風(fēng)貌城市肌理的同時(shí)，解決了困擾居民多年的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了廚衛(wèi)獨(dú)用、防蟲(chóng)防潮、樓梯便利、管線落地、結(jié)構(gòu)加固、防火提升。“新家”改造好了，卻并非所有的居民都需要回搬。在春陽(yáng)里，有些居民早已不在此居住，約六成房屋用于對(duì)外出租。
今年2月初，北外灘街道將專門(mén)從事房屋租賃工作的第三方企業(yè)引入春陽(yáng)里，試點(diǎn)推行“租房管家”新模式。所謂“租房管家”，就是居民以合同的形式將改造后的房屋全權(quán)委托給企業(yè)，然后由企業(yè)對(duì)房屋進(jìn)行二次升級(jí)運(yùn)維后對(duì)外租賃，并提供從裝修到托管的一站式服務(wù)，保證了各類安全管理措施直接落實(shí)。除了可拎包入住的私密生活空間，春陽(yáng)里這一有著海派特點(diǎn)的石庫(kù)門(mén)建筑風(fēng)格，頗受周邊白領(lǐng)的青睞。
考核巡查組在春陽(yáng)里考核巡察
巡查組一行通過(guò)察看改造前后房屋的對(duì)比，充分肯定了春陽(yáng)里這一民生改造工程。“消防安全管理提升了，老百姓住宅品質(zhì)提升了，同時(shí)還給房主帶來(lái)了最大的經(jīng)濟(jì)效益，為大城市留住人才創(chuàng)造了條件。而且，這一舉多得的效果也提振了政府改造的信心，對(duì)后續(xù)的改造更加能夠下定決心加大投入力度。”考核巡查組成員、遼寧消防救援總隊(duì)總工程師馬辛這樣評(píng)價(jià)。
干部責(zé)任心強(qiáng)，更懂得讓專業(yè)的人干專業(yè)的事
馬辛告訴記者，在整個(gè)考核巡查過(guò)程中，無(wú)論是閔行區(qū)的吳涇鎮(zhèn)、虹橋鎮(zhèn)，還是虹口區(qū)的北外灘街道、金山區(qū)的石化街道，街鎮(zhèn)干部談起消防安全工作，都能如數(shù)家珍，一一道來(lái)。“這說(shuō)明，上海的基層干部責(zé)任心強(qiáng)，很專業(yè)，熟悉基層的工作情況，做到了心中有數(shù)，而且能夠主動(dòng)上前一步，比如在考核巡查中發(fā)現(xiàn)，金山石化街道就主動(dòng)排查出一起重大火災(zāi)隱患。”
巡查組一行與金山石化街道相關(guān)單位進(jìn)行座談
“在以前的工作中，我了解到很多地方都提出來(lái)人員不夠的問(wèn)題，打報(bào)告、提申請(qǐng)，要求增加編制，增加人員。這次在石化街道發(fā)現(xiàn)，他們的安全辦只有5個(gè)人，這肯定不夠，他們是怎么解決這個(gè)問(wèn)題的呢?通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，讓專業(yè)的人來(lái)做專業(yè)的事，而不是無(wú)限地要求增加人員。”馬辛說(shuō)，“上海的這種做法很值得推廣，即使增加人員，能力素質(zhì)未必達(dá)標(biāo)。一定數(shù)量的監(jiān)管隊(duì)伍是必要的，但一味增加人員，也解決不了問(wèn)題的根本，政府不能變成無(wú)限政府。”
談及“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”這個(gè)話題，就不得不提金茂大廈。這座1998年建成的摩天大樓，高420.5米，曾是中國(guó)第一座超高層、高度最高的辦公和酒店大樓。超高層建筑的滅火救災(zāi)任務(wù)歷來(lái)是世界性的難題，正如金茂酒店總經(jīng)理唐詠所說(shuō)，“企業(yè)性質(zhì)決定著不能出任何問(wèn)題，每天都在如履薄冰。”
金茂大廈基干消防隊(duì)員正在給考核巡查組介紹相關(guān)情況
在這座大樓里，有一支基干消防隊(duì)，這支消防隊(duì)成立于2001年9月，是上海第一個(gè)樓宇專職消防隊(duì)，成員的90%是消防退伍及專職消防人員，他們定期開(kāi)展體能和消防技能訓(xùn)練，對(duì)不達(dá)標(biāo)的隊(duì)員進(jìn)行淘汰，保證隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。他們每天巡樓路程超過(guò)20公里，始終做到3分鐘內(nèi)到達(dá)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行應(yīng)急處置工作。
各級(jí)政府高度重視消防安全，投入舍得加碼
在青浦消防支隊(duì)白鶴中隊(duì)巡查時(shí)了解到，按照特勤站的標(biāo)準(zhǔn)建造，白鶴消防中隊(duì)共配備八輛消防車：壓縮空氣泡沫消防車、搶險(xiǎn)救援消防車、云梯消防車、化學(xué)事故搶險(xiǎn)救援消防車、大功率泡沫水罐消防車、器材保障車、城郊消防車等。在裝備器材配備上，當(dāng)前中隊(duì)共配備了防護(hù)、警戒、偵檢、救生、破拆、供水、堵漏、輸轉(zhuǎn)、洗消、照明、排煙等16大類530余種裝備器材。2018年，青浦區(qū)立足中國(guó)國(guó)際進(jìn)出口博覽會(huì)安保形勢(shì)需要，專項(xiàng)追加經(jīng)費(fèi)3600余萬(wàn)元，用于購(gòu)置兩輛52米登高平臺(tái)車，中型排煙車及包括消防滅火機(jī)器人等一大批高精尖裝備，消防救援裝備建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新一輪的提檔升級(jí)。
上述提到的城郊消防車，就是因地制宜，為了適應(yīng)白鶴地區(qū)的農(nóng)村田間小路而購(gòu)置的。無(wú)獨(dú)有偶，在金山區(qū)的楓涇古鎮(zhèn)景區(qū)，結(jié)合古鎮(zhèn)水網(wǎng)密集、街道狹長(zhǎng)，消防車輛難以進(jìn)入的現(xiàn)狀，相關(guān)部門(mén)協(xié)商后，購(gòu)置了一條消防船，為古鎮(zhèn)建筑的消防安全保駕護(hù)航。這是上海第一艘用于河上滅火救援的消防船，投用后大大提高了古鎮(zhèn)景區(qū)沿河30米的消防救援能力。
坐落在青浦區(qū)東方綠舟園區(qū)內(nèi)的上海市公共安全教育實(shí)訓(xùn)基地，是基于總體國(guó)家安全觀理念，落實(shí)上海市“十二五規(guī)劃”公共安全教育體系而創(chuàng)建的安全教育實(shí)訓(xùn)基地，基地建設(shè)投入4.5個(gè)億，設(shè)有八大類二十一個(gè)實(shí)訓(xùn)館，涵蓋氣象災(zāi)害、道路交通安全、緊急救護(hù)、軌道交通、防空安全、日常生活安全、消防安全、地震災(zāi)害實(shí)訓(xùn)館八類安全教育主題，實(shí)訓(xùn)基地于2018年9月28日建成開(kāi)館試運(yùn)行。
教育實(shí)訓(xùn)基地軌道交通實(shí)訓(xùn)館內(nèi)，工作人員正在講解逃生方法
地震災(zāi)害實(shí)訓(xùn)館的震后實(shí)景，氣象館中的狂風(fēng)暴雨，地鐵中突然發(fā)生的火災(zāi)等等，通過(guò)真實(shí)的模擬訓(xùn)練，希望學(xué)生及市民達(dá)到“真學(xué)、真練、真懂、真會(huì)”及“識(shí)險(xiǎn)、避險(xiǎn)、自救、互救”的實(shí)訓(xùn)目標(biāo)。2019年至今實(shí)訓(xùn)基地試運(yùn)行期間，已經(jīng)承接了194所學(xué)校約45389人次學(xué)生，以及13批次約597人次師資的實(shí)訓(xùn)任務(wù)。
考核巡查組對(duì)此表示，上海的各級(jí)政府高度重視安全工作，并且能夠在安全工作上投入到位。
超大型城市防火壓力巨大 需技防物防人防相結(jié)合
作為國(guó)際化現(xiàn)代化超大型城市，上海火災(zāi)防控的壓力巨大。舉例來(lái)說(shuō)，上海有高層建筑3.6萬(wàn)余棟，其中百米以上超高層建筑274棟，軌道交通線路17條、運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到707公里、車站415座，日均客流量超過(guò)1100萬(wàn)人次，建筑面積超過(guò)3萬(wàn)平方米以上的大型商業(yè)綜合體有214個(gè)。此外，上海還有3598個(gè)老舊小區(qū)，且多在中心城區(qū)，近年來(lái)易引發(fā)火災(zāi)事故的電動(dòng)自行車保有量逾700萬(wàn)輛，實(shí)際人口近3100萬(wàn)，且老齡化特征明顯。一旦發(fā)生有影響的火災(zāi)事故，極易產(chǎn)生“聚焦”和“放大”效應(yīng)，可能對(duì)黨委政府公信度、城市形象和公眾安全感帶來(lái)影響和沖擊。李強(qiáng)書(shū)記也多次強(qiáng)調(diào)，超大城市安全是第一位的，要始終繃緊安全這根弦，把責(zé)任真正落下去。
巡查組一行到人民廣場(chǎng)地鐵站巡查
一周時(shí)間里，考核巡查組進(jìn)高樓、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)地鐵站、進(jìn)大型商業(yè)綜合體，切實(shí)感受到了上海巨大的防火壓力。同時(shí)，巡查組認(rèn)為，上海作為超大型城市，在安全管理方面，講規(guī)矩、講秩序，已經(jīng)基本形成了適應(yīng)超大型城市有序運(yùn)行的公共管理體系。
馬辛提到，在金山百聯(lián)大型商業(yè)綜合體考核巡查時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)了一家店鋪的工作人員，得知商場(chǎng)與租戶建有微信群，租戶每天關(guān)閉夜間不使用的水電煤后，需要拍照留存，通過(guò)微信發(fā)送圖片報(bào)平安。商場(chǎng)有每家租戶的備用鑰匙，萬(wàn)一忘記關(guān)煤關(guān)電，也可以進(jìn)行補(bǔ)救。“這就是人防和技防的結(jié)合，是個(gè)笨辦法，但這辦法管用!”
金山百聯(lián)租戶每天下班后需要報(bào)平安
“上海在技防物防上，舍得投入。當(dāng)然，技防物防的投入是非常有必要的，但后續(xù)的運(yùn)行維護(hù)管理，需要持續(xù)不斷的投入，這就需要強(qiáng)大財(cái)力的支撐。再說(shuō)科技也不是萬(wàn)能的，萬(wàn)一有漏洞或盲點(diǎn)怎么辦，還需要人防來(lái)彌補(bǔ)。”馬辛強(qiáng)調(diào)，“人防是不可缺的，也是見(jiàn)實(shí)效的，消防安全工作，需要技防、物防、人防有機(jī)結(jié)合，互相補(bǔ)位。”
